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政策法規

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    08 2021-12
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活,深化改革激發活力韌性

2021-12-08 來源:經濟日報 瀏覽次數:27

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      今年,新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復,但我國市場始終保持活力。數據顯示,全國市場主體突破1.5億戶,個體工商戶數量突破1億戶,在經濟發展中表現亮眼。

      市場主體活力,來自于“放管服”改革的縱深推進,來自于助企紓困政策的漸次落地,也來自于企業經營成本的進一步降低。市場主體活力的增強,讓我國經濟韌性十足。

      “放管服”改革,著眼放活

      “證”和“照”是企業進入市場開展經營活動的兩把“鑰匙”。“證照分離”是深化“放管服”改革的重要內容,也是優化營商環境的重要舉措。

      我國持續推進“證照分離”改革,顯著降低了制度性交易成本。與之前幾輪改革相比,今年深化“證照分離”改革的范圍更廣、力度更大,成為激發市場主體發展活力的重要舉措。

      國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛表示:“這次深化改革應該是歷次改革以來力度最大的一次。”

      放活市場主體,是改善營商環境的重要內容。“營商環境”是今年國務院常務會議的高頻詞之一。1月4日國務院常務會議要求提升營商環境法治化水平;3月31日推出深化“放管服”改革新舉措;9月1日部署加大對市場主體的紓困幫扶力度,“進一步深化‘放管服’改革,優化營商環境”即為三項舉措之一……

      水活才能魚躍。營商環境逐步向好,促進了市場主體發展壯大。我國各類市場主體數量從2012年的5500萬戶增長到現在的超過1.5億戶,承載了7億多人就業的基本盤。

      11月,國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》,明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點,提出10個方面、100余項改革舉措。這些舉措旨在進一步破除阻礙市場主體投資興業的體制機制障礙,為全國營商環境建設作出示范。

      “力爭在關鍵環節和重點領域推出更多具有國際競爭力的優化營商環境制度創新成果,用改革的辦法解決企業經營中的堵點難點痛點,不斷培育壯大市場主體。”國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東說。

      加大紓困力度,立足激活

      在我國1.5億戶市場主體中,99%以上企業是中小企業。受疫情和復雜國際經濟形勢影響,中小企業發展很不容易。為此,財稅、金融、公共服務等各類支持政策務實、精準、短期可見效,激發了中小企業活力,增強了信心。前9月,規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%和32.5%。

      各地加大減稅降費力度,實施階段性提高小規模納稅人增值稅起征點,降低部分小微企業所得稅、延續階段性降低失業和工傷保險費率等政策。前三季度,全國新增減稅降費9101億元。

      中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金,已安排35億元,支持1300多家“小巨人”企業高質量發展。安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。新增3000億元支小再貸款額度,推動銀行業、金融機構加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸投放力度。

      前10月,中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞技術創新、投融資、人才培訓等中小企業共性需求開展服務476萬多次,服務企業6098萬家(次)。

      規范競爭環境,維護公平

      強化反壟斷和防止資本無序擴張,是今年市場環境變化的一個重要內容。今年8月審議通過的《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,對保護和促進公平競爭作出全面部署。

      “打擊各類不正當競爭行為,維護公平競爭的市場環境,讓守法企業擁有良好生存空間和廣闊發展空間,對企業和社會主義市場經濟有效運行都具有重要意義。”步步高集團董事長王填表示。

      一年來,圍繞強化反壟斷和防止資本無序擴張,配套文件接連出臺。

      ——健全完善公平透明的競爭規則,《建設高標準市場體系行動方案》《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等文件先后發布,夯實反壟斷和防止資本無序擴張的制度基礎。

      ——深入推進反壟斷反不正當競爭監管執法,依法查處頭部平臺企業“二選一”壟斷行為,及時禁止網絡游戲直播領域頭部平臺企業損害競爭的并購行為,依法查處實體經濟領域一批重大典型壟斷案件,維護公平競爭市場秩序。

      ——督促指導企業加強合規意識和能力建設,國家市場監管總局會同中央網信辦、國家稅務總局召開34家平臺企業行政指導會,“一企一單”要求全面整改,以點帶面促進平臺經濟競爭秩序整體規范。

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