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我省市場主體突破1500萬 開辦企業更便利

2021-11-22 來源:南方網 賓紅霞 瀏覽次數:55

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      廣東市場主體突破1500萬。

      廣東省市場監督管理局最新數據顯示,截至今年11月17日,我省市場主體總量從2012年的516萬戶增長到1500多萬戶,增長了1.9倍,年均凈增長超過100萬戶,約占全國的1/10。

      市場主體有活力,市場經濟就有動力。市場主體是經濟的力量載體,是穩就業的“頂梁柱”、經濟增長的“發動機”。市場主體從2012年516萬戶發展到如今超1500萬戶,僅用了9年時間,充分體現商事制度改革以來我省市場規模大幅拓展、市場結構持續優化、市場環境日益完善的蓬勃局面。

      1500萬戶市場主體的磅礴力量,推動了廣東經濟總量突破11萬億大關。市場主體穩步增長,高新技術產業等新產業新業態迅速增長,促進了經濟結構質量的優化。新開設的各類企業和個體工商戶成為擴大就業的主力軍,成為我省經濟發展應對挑戰、抵御風險的底氣和韌性所在。

      量質齊升??

      市場主體相比2012年實現倍增

      “廣東市場主體數、企業數、外商投資企業數連續多年穩居全國第一,且我省1500萬戶市場主體數是建立在近4年清理450萬‘死戶’基礎上的,企業年報率達96.7%,市場主體活力不斷增強。”廣東省市場監督管理局黨組書記、局長麥教猛介紹,“廣東市場主體占全國的1/10,企業占全國的1/7,外資企業占全國的1/4;特別是廣東的企業占到全省市場主體的44.6%,高于全國平均水平10多個點,市場主體結構不斷優化,質量穩步提升。”

      “成績的取得,既可以說是來之不易,亦可以說是水到渠成。”中國市場監督管理學會秘書長吳海峰介紹,廣東是改革開放的前沿陣地,有思想解放的基因和敢為人先的精神。“市場主體的增長,可以說是廣東近10年來商事改革帶來的紅利。”

      在他看來,商事制度改革是優化營商環境的重要舉措。“廣東在2012年就以商事制度改革這個切口來優化大市場環境,劃清市場和政府的邊界。這是一個具有前瞻性的想法,對資源要素集聚廣東意義重大。”

      各類市場主體的快速健康發展,有力支撐了我省經濟總量邁上11萬億大關,全面綜合提升了我省總體經濟實力,進一步激發市場活力和社會創造力,為穩增長穩就業提供了堅實支撐。

      “哪里營商環境好,市場主體就會往哪里走。”廣東省政協經濟委員會主任王珺說,近年來廣東不斷降低市場準入門檻,提升政務服務水平,設立企業成本不斷降低,企業投資信心不斷增強,市場主體突破1500萬戶正是廣東營商環境不斷優化的最佳注腳。

      2020年,廣東人均地區生產總值(GDP)達8.82萬元,超過世界銀行高收入經濟體標準。在王珺看來,市場主體“用腳投票”,也說明廣東經濟、產業發達,人們收入水平不斷提高。“經濟高質量發展不斷澆灌培育新業態新模式,加速壯大經濟新動能。比如戰略性新興產業不斷發展,就需要更多的產業配套,這也給予中小企業更多的成長發展機會。”

      提速降本??

      開辦企業程序從14個壓減為1個

      “開辦公司只用了不到半天時間,而且沒花一分錢。”日前,廣州市場主體數量突破300萬。到廣州創業的廣東灣流科技產業發展有限公司法定代表人何光華既興奮又期待,感受到廣東營商環境帶來的便利后,他創業的信心也更強了。

      “只需要在網上提交材料,就能領取到電子營業執照。”和灣流科技一樣,越來越多的企業感受到改革的便利。2021年以來,廣東全省每千人擁有企業53戶(按常住人口計算),日均新設市場主體7521戶。

      企業的獲得感,源自于9年前一場重塑政府和市場關系的改革。

      2012年,廣東首開全國商事制度改革先河。深圳、珠海、惠州、東莞、佛山市順德區啟動商事制度改革試點,實行“先照后證”、注冊資本認繳制、“一址多照、一照多址”等改革,企業登記門檻大幅降低。

      如今,在廣東開辦企業越來越便利。開辦企業程序從14個壓減為1個,辦理時間從35個工作日壓縮至1個工作日內,跑動次數從20多次壓減為2.93次,實現了政府零收費。

      從產業結構看,全省三大產業實有各類市場主體分別為20.35萬戶、185.48萬戶、1293.16萬戶,第三產業占總數86.27%,與2012年同期分布比例相比,第一產業占比增加0.34個百分點,第二產業占比減少了3.38個百分點,第三產業占比增加了3.03個百分點,第三產業支撐顯著,產業結構持續優化。

      “相較而言,制造業固定投資規模大、周期長,進入門檻較高;服務業投資少收益快,是不少創新創業者的首選。”王珺說。

      改革紅利持續體現。全省日均新增企業數從2012年改革前的642戶增長到3479戶,全省市場主體數量相比2012年改革前增長了1.9倍,平均每年保持近20%的增長。

      當前,廣東正在打造全國數字化治理示范省。在王珺看來,數字化轉型也給予了市場主體更多的成長空間。“數字經濟的發展、數字化應用等也讓企業準入準營更加便利。”

      企業要進得來,也要出得去。將低質量的企業特別是“僵尸企業”及時清退,踢開“絆腳石”,市場才能更有活力。廣東還在全國率先試行清稅“承諾制”、企業“除名+依職權注銷”等退出改革,為市場主體及時從容推出暢通“退路”。

      評價有力印證了改革的成果。根據《2020年萬家民營企業評營商環境報告》,廣東被評為“營商環境最佳口碑省份”,深圳等城市被評為“營商環境最佳口碑城市”。

      深化改革??

      聚焦市場主體全生命周期管理

      市場主體數量的攀升,市場活力不斷增強,這也為市場監管帶來新的挑戰,進而推動市場監管領域改革創新。面對1500萬的市場主體,廣東市場監管將如何發力?

      目標已經明確。“廣東市場監管部門將牢牢把握‘雙區’建設、‘兩個合作區’開發開放重大歷史機遇,對標最好最優,聚焦市場主體全生命周期,建立高度便利的市場準入、準營和退出制度,以更大魄力、在更高起點上推動我省商事制度改革繼續走在全國前列,全力營造市場化法治化國際化營商環境,以市場主體的蓬勃活力,繪就壯闊的新發展格局。”麥教猛表示。

      改革不斷深化。在廣州南沙,開辦企業無需行政許可,按照流程完成實名認證、自主申報、信用承諾等環節,最快10分鐘就能辦好一張營業執照。以后這種便利將推行到三個自貿片區,為全國提供先行示范。

      在香港、澳門,企業和居民可通過中國銀行、建設銀行等7家商業銀行境外網點辦理廣東省營業執照。隨著橫琴、前海兩個合作區建設方案重磅發布,廣東將以粵港澳大灣區為主平臺,積極推動粵、港、澳三地加強市場監管規則銜接、標準對接。

      吳海峰建議,廣東進一步深化商事制度改革應該更重視重視企業全生命周期管理。“除了看市場主體數量,還要看企業發展質量。政府需要發揮的作用就是從企業開辦到發展到退出,選準時間點進行精準扶持、‘雪中送炭’。”

      公平競爭是市場經濟的核心。加強反壟斷和防止資本無序擴張以促進經濟持續健康發展是世界各國特別是成熟市場經濟國家的通行做法。吳海峰還特別提到,要更重視保護和促進市場公平競爭,營造更公平、高效、有序的市場競爭環境。

      “目前廣東市場準入方面已經很便利了,下一步要從政府側促進企業合規監管、自我監管,實現政府與市場的良性互動。”他還建議,要用好1500萬市場主體數據,“將數據作為政府決策的重要參考,針對企業痛點堵點出臺針對性政策。”

      中山大學自貿區綜合研究院院長助理徐世長則關注數字經濟和營商環境之間的互動。他建議,廣東下一步優化營商環境應該要聚焦數字化營商環境基礎設施建設,充分發揮互聯網與大數據決策對政府管理和市場競爭管理的決策支撐作用。

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